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U.S.欲制定新版国防战略解决5大主题材料 这两个国家被点名

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  近日,美国智库兰德公司发表了一份题为《在西太平洋地区使用陆基反舰导弹》的最新报告,引起国际媒体的广泛关注。该报告建议,美国应联合地区盟友,在亚太地区的每一个制扼点部署陆基反舰导弹,把中国海军围堵在第一岛链内。尹卓少将在接受央视《环球视线》栏目采访时表示,在实际操作时,美方的这一设想未必能得到其盟国的配合。

  美国企业研究所研究员马肯资·艾格琳

[责任编辑:蒋佩华]

  尹卓表示,兰德公司在军事运筹上一直是很强的智囊团,经过军事运筹、模拟推演,得出部署岸舰导弹的结论。但他认为,这只是一种战役战术的设想,并非战略设想,若将其它推而广之,成为一种战略设想,不免有些可笑。

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  报告提出两个核心概念:一是要通过美国与盟友建立地区的反介入联盟,来遏制中国的反介入战略。如果中国对地区安全构成威胁,美国及盟友可以依靠反舰导弹在中国周边进行远距离的封锁。

  中国国防科技信息中心   冯云皓

第三,美国战略与预算评估中心的报告指出,“岛链防御”可发挥美国在情报、训练等领域的优势,深化区域安全合作,形成美日韩、美日澳、美澳新菲泰越等军事合作,对我形成多重“铁三角”军事态势。

  尽管到目前为止,美国的军方和官方还未对该报告发表相关评论,但就在报告发表的同时,日本展开为期18天的陆海空自卫队联合军事演习,并将88式陆基反舰导弹部署到宫古岛参与演习。这是日本首次进行此类演习,有分析称,耐人寻味的是,这次演习与报告所提及的远程封锁战略如出一辙。

  美军将面临以下国防困境:①必须可靠地应对整个冲突范围内的涉及核战、高端常规战、“灰色地带”作战和反恐作战的各种挑战。②亚太和欧洲是美军的重点战区,中国是长期挑战,俄罗斯是中期挑战,中东和非洲的反恐作战将继续开展下去。③应对近期威胁,推进未来兵力现代化。④维持可靠的核威慑,保持常规能力投资。⑤从15年以上的伊拉克和阿富汗战争中汲取重要的经验教训。在上述分析的基础上,美国防部可从作战想定选择、作战想定匹配、作战想定执行、态势和投资五个方面,考虑兵力规划和规模调整应该考量的因素,并确保实现国防部战略指导的一致性、战略评估及其他工作。

美日加强“岛链防御”研究,欲在以下几个方面达成其战略意图:

  尹卓指出,提出“导弹封锁”战略,实际上是因为美军缺乏经费。他分析称,若要大规模封锁海峡水道,需部署大量兵力。而美军在全球其他方向还需调用兵力,因此其核潜艇、航母根本不足以支持。而用岸舰导弹能够省下大量经费,目前还只是一种战役战术设想,经过大型计算机模拟推演。

  ①战略目标。美国须做好准备,能利用可取胜的关键竞争优势,以决定性和压倒性的军事力量保卫美国的利益。②战略途径。新战略应寻求更多的美军前沿存在;不应提出与战争性质相矛盾的发展途径;美国应维持打击中东等地的恐怖主义和暴力极端主义分子目标的能力;③战略手段。新战略应该描绘发展和维持强大军事力量的路线,使美军能够在陆、海、空、天、网等所有领域战胜所有潜在的对手。

第四,美日“岛链防御”构想在海陆空作战领域,其主要作战力量均为战术武器系统而不运用战略性武器,以防遭到我战略武器反击。在该构想中,美日专家认为,其慑阻行动应采用多点、多面、低强度、高消耗的模式,让我难以集中用兵。而美国则尽可能处于幕后,以降低中美直接冲突的可能性。另一方面,美军还可利用此机会,探索区域慑控模式。正如一位美国参与研究“空海一体战”作战概念的专家所指出的,如果“岛链防御”构想发展成熟,可为美国在其他地区提供借鉴。

  另一个概念是在西太平洋地区的咽喉部分,美国和其盟国要设立一个部署作战半径100公里到200公里的陆基反舰巡航导弹,可以有效地应对中国所谓的强硬姿态。而针对所谓中国的崛起打破了在西太平洋的战略平衡,并且触及到美国和他的盟友在该地区的关键利益,美国可通过部署陆基反舰导弹帮助盟友,以在战争时期达到对抗和封锁中国的目的。

  兰德公司高级国防研究分析师戴维·奥赫曼内克

第一,充分发挥“小兄弟”力量进行联合反制。正如日本冈崎研究所认为的“通过军事手段遏制中国发展最重要的是日美主导的防卫合作,并通过支援菲律宾和越南等国来强化前沿部署”,积极配合美军联合对华反制,成为某些日本防务智库的“冲动”,甚至产生了“裹挟美军在钓鱼岛方向直接动武”的思潮。另一方面,美国军方和智库还强调发挥台湾、澳大利亚等盟友在联合行动中的作用,企图形成“群殴”态势。

  在战略设想中,这些海峡首先是国际通道,非战争时期对其进行封锁将违反《国际法》。而即便在战争时期,报告中涉及到的国家是否愿意遵循美国的安排也是未知之数。尹卓认为,考虑到与中国之间的利益关系,它们不一定会跟着美国走。(张洁娴)

  新版国防战略应致力于解决以下问题:①应对美国面临的大国竞争、地区对手(朝鲜、伊朗)、恐怖主义的威胁和挑战,并对这些威胁和挑战进行优先级排序;②从全球视角和地区视角来审视国防战略并设定优先事项;③把投资重点放在战备水平、现代化和兵力规模方面,提出兵力规划架构,以指导美军的兵力规划和规模调整;④在战时制胜需求与和平时期的威慑与竞争需求之间取得平衡;⑤阐述美国如何更有效地与盟友合作。