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【金沙国际欢迎你】美利坚合众国前第7舰队军长:整个陆军皆临时 干活的人太少

海外设母港的作战效益

据悉,“蒙哥马利”号在4月份进行了首次水面战高级战术训练,作为其部署前测试的一部分。在为期五天的海上训练期间,“蒙哥马利”号上的舰员们进行了包括使用班组武器、30毫米火炮和海拉姆导弹防御系统进行实弹射击的水面作战演练以及有限的防空作战演练。此外,“蒙哥马利”号还单独以及在另一艘船上的指挥官的战术指挥下执行了一些任务,以模拟LCS如何被单独使用或者作为更大的任务组的一部分进行部署。

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最后,联合参谋部和国防部长办公室在向国防部长提交海外部队结构变更建议。国防部批准之后,国务院与东道国展开协调;国防部发布军事指令让海军舰船做好准备。

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  他表示,此前一直以来对于太平洋地区,尤其是第七舰队整体人员素质下降的报道并不都是事实,2017年5月,在日本海域发生的美国军舰“尚普伦”号(CG-57)巡洋舰的碰撞经常被认为是第七舰队水面舰艇部队人员素质下降的一个例子。但是这个锅7舰队不能背因为在转隶到7舰队前,CG-57隶属于美国海军“圣地亚哥”基地,在第三舰队接受了训练。在2015年到2017年,没人关心太平洋司令部默默的前进部署了第三舰队。由于太平洋战区司令部的命令,第三舰队也过来执行一些“武力炫耀”的任务,诸如或从事大洋洲海上安全倡议(OMSI)渔业巡逻或“自由航行”(包括数次美舰闯入我南海岛礁周围12海里范围内,观察者网注),因此第三舰队也同样面临驻外舰队缺乏训练和维护的问题。

当然,美国海军把舰船母港设到海外也有一定的困难。例如,东道国对外政策可能会发生不可预见的变化,从而影响双边协议谈判,可能限制基地的使用,或者可能完全排除外国海军的存在。例如,1991年,菲律宾和美国之间的长期防务协议结束,克拉克空军基地和苏比克湾海军基地关闭,美国海军12000名舰员和家属返回本土。这里曾经是美国海军第7舰队主要的后勤和维修中心。即使美国与东道国签署了部署地位协定,东道国也可以就海军存在的规模和范围提出谈判要求,并设法对这些舰船如何使用进行限制。不过这些协定需要定期重新谈判,其更改可能会影响到美国海军和国务院政策制定者的灵活性。此外,美国海军舰船母港设到海外,还要找到合适的演习训练场地。国港口面临的安全威胁,要比美国本土母港复杂得多,所以安保工作也困难得多。

据报道,在“蒙哥马利”号此次海外部署前,“科罗拉多”号是最后一个在海外部署的濒海战斗舰
,部署期为2016年6月到2017年12月。自那以后直到“蒙哥马利”号部署前,一直没有濒海战斗舰外出执行部署任务。美国海军原本没有计划让濒海战斗舰之间存在如此长的部署间隔期,但造成这一情况出现的主要原因是濒海战斗舰舰队结构经历了一次重大的重组,还有部分原因是濒海战斗舰船体可用性维护造成的。

  他同时表示,因为撞船事故被起诉的舰长约翰·科尔德尔(John
Cordle),同样认为人力不足是事故的主要原因,第7舰队司令在讲话中建议大家阅读该舰长的申诉报告“一切都是因为水手问题”。

其次是舰员的训练得不到保证。母港设在海外的舰船因为高作战节奏,往往采用“边际训练”方式。所谓“边际训练”,即这些舰船没有专门训练的时间,所有舰员是在航行中进行训练,或者航行阶段间的有限时间内进行训练。这样做很难保证舰员可以接受充分的训练。例如,母港设在日本的舰船舰员的作战专业认证的过期率在9%到17%之间。某些舰员在海外部署执行例行任务时本职岗位上的技术非常熟练,但要他们执行指派的其他任务,则显得训练不足。这大大影响到执行任务的效力。

据美国海军学院新闻网报道,6月29日,首次执行海外部署任务的美国海军独立级濒海战斗舰“蒙哥马利”号抵达菲律宾,这也是19个月来首次有一艘美国海军的濒海战斗舰在外执行前置部署任务。

  这些问题之所以迟迟没有得到反馈,是因为太平洋司令部方面的问题。“对于7舰队的全面调查完全忽略了在西太平洋地区指挥和控制部(C2)显而易见的现实问题。”他这样说道,他表示水兵训练力度不足并不是他的问题,而是太平洋司令部的问题,因为负责在驻日海军水面舰艇人员的训练和认证的海上训练小组(ATG),并不是在7舰队的管辖范围内,而是直接向总指挥官,海军太平洋司令部水面舰艇指挥部(CNSP)报告。

美国海军通过“前沿存在”,有效履行建设合作伙伴关系、阻止侵略、化解威胁、遏制冲突以及防止更大范围破坏等多种使命和任务,是美军全球“前沿存在”的重要组成部分。

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  他最后表示,美国海军是一支善于学习的军队,但是存在过去的问题依然没有解决,我们的水面舰队拥有有天赋的伟大的船员,但是他们缺少一些基础的训练,海军很多训练都因为预算的削减被单方面的取消了,而且没有任何补偿。“我不明白为什么我们的领导会无视我们舰队被过度使用的事实,或者在海军处理第七舰队的问题上表现出更多的透明度?为什么海军不能增加人力以解决问题?或者为什么海军不能更直接地回答国会议员William
Thornberry (R-TX)在碰撞后听证会上提出的,关于海军为何缺乏人力的问题?”

第二,训练和维修周期短。因为美国海军期待母港设在海外的舰船,能够最大限度地在海上担负作战任务,所以极为压缩训练和维修周期。例如,如果是母港设在本土的巡洋舰和驱逐舰,海军会用40%的时间来进行部署或者准备部署,而用约60%的时间来专门进行训练和维修;但如果是母港设在日本的巡洋舰和驱逐舰的计划,67%的时间用于部署,33%的时间用于维修,且没有专门的训练周期。这样做可能会导致两个非常严重的后果。

美国海军没有宣布“蒙哥马利”号离开加利福尼亚州圣地亚哥母港的消息,但美国海军29日在棉兰老岛达沃市发布了与“蒙哥马利”号相关的消息以及“蒙哥马利”号此次部署期间进行首次海外港口访问时的几张照片。

  他同时质疑美国海军的人力分配问题,美国海军的人力资源部门依然在往美国本土的舰队不断输送冗员,但是从来没有考虑过压力增大的驻外集群。驻外部队的人力依然削减。

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  他表示,在2015年以后,在印-太地区的美国舰艇,不得不经常接受来自太平洋司令部直接命令,和美国“国家级优先执行级别”的任务。7舰队在撞船事故发生前,面对来自太平洋司令部以及太平洋舰队司令部下达的作战任务命令(往往是“短通知”),他们往往用“不推荐”来回复,这意味着7舰队在不停打乱自己的时间表去应对这些任务。他们必须得动员那些正在执行别的训练的船只,凑齐船员,然后去执行这些任务。这意味着执行任务的船只在超负荷环境下工作,也得不到维护和人员培训以及训练。

[责任编辑:蒋佩华]

美国海军学院新闻网了解的消息显示,“蒙哥马利”号于6月初离开母港开始执行部署任务。而根据商业船舶追踪数据显示,
“蒙哥马利”号早些时候也对夏威夷进行了港口访问,并于6月10日离开。

  “我一直在警告他们,如果强行派遣舰队去执行这些任务,代价就是这些舰队得不到充足的训练维护和培训,但是仅有少数舰支改变了命运参加了日常训练,我一直在重申这点,但是,我们的论据和建议要么被否决,要么被忽视。”他说道。

首先是舰船的物质状态加速恶化。2012年以来母港设在海外的舰船的物质状态一直低于母港设在本土的舰船,而且过去5年恶化速度有所加快。这些舰船由于在海外没能得到全面稳定的维修保障,返回本土后往往需要大规模的维修,或者因为某些关键能力无法满足需求而提前退役。例如美国海军2013财年就提出让“托尔图加”号船坞登陆舰提前16.5年退役,2006年3月至2013年9月该舰的母港曾设在海外7年的时间。这对美国海军的整体规模和战备水平可能有重大的影响。

  海军应该建立起类似于地中海舰队那样的训练体制,

目前,美国拥有一支非常强大的海军舰队,其水面作战舰和两栖战舰船具备完成多种类型任务的能力,但都要通过前沿存在才能实现。作战指挥官对前沿存在的需求正处于历史最高水平且仍在增长。和母港设在本土的舰船相比,母港设在海外的舰船可以为前沿作战区提供更强大的海军存在,但就短期而言,此举会增加成本、削弱舰船和舰员的战备水平;从长期来说,会降低舰船的物质状态,从而威胁到这些舰船服满预期服役寿命的能力。所以,海外建设母港既是一项战略计划,更是一项需要“精打细算”的工程,需要在手段、方式和效益之间取得最佳的平衡。

  除此以外,7舰队面临不断上涨的威胁,在本土没有增兵的情况下,第7舰队的飞行员,舰艇指挥官和舰员都需要面临更多威胁,而我们并没有获得相应的培训和资源,这导致了7舰队在去年夏天整体战备水平的下降,我曾经向太平洋战区司令部提出过增加舰队资源,但是这些需求都被高级领导人忽略了。

2015年11月26日,中国外交部发言人在例行记者会上表示,中国和吉布提正就在吉布提建设保障设施进行协商。这再次引起人们对中国海外军事基地问题的高度关注。随着经济的不断发展,海外利益保护已经成为中国迫在眉睫的安全问题,建设海外军事基地的呼声也越来越高。那么,海外军事基地好不好、如何建设海外军事基地也是值得深入探究的问题。2015年5月,美国政府审计局发布了题为《为缓解舰船母港设到海外带来的长期风险而进行的全方面评估及可持续计划》的报告,就海军水面舰船母港设到海外的效益问题进行了研究。这份报告有助于我们加深对海外军事基地的认识,从而对中国的海外军事基地建设问题进行更深入的思考。

  他最后表示:“我最关心的是,我们是否真的有决心为我们的战士们解决这些问题。我们回头看看“波特”号(DDG-78)的碰撞事故,看看我们当时需要改正什么问题。令人失望的是,当时发现的许多问题至今没有得到纠正。我们依旧允许削减预算来削减训练,并且没有提供足够的力量来支持我们的海军安全执行任务的需要。今天,海军得到了我们的海军司令部的支持,而且终于重视起这些一贯存在的问题。但是,如果不穿制服的领导人不支持我们,那么我们是否能够吸取2017年的教训?我们不能确保2017年的事故不会重演,我们也不能将这些事故简单视为运行帝国的代价。”

近些年来,美军全球各大作战区对海军兵力前沿存在的需求越来越大。例如,
2015财年美国海军为正在进行的作战行动及战区安全合作需要进行的兵力分配中,有44%给了各大作战区的作战指挥官。为此,美国海军采取多种办法提升前沿存在水平。一方面扩大舰船活动范围、提升行动节奏、压缩或推迟维修和训练;另一方面着力推进在海外设母港并创新采用轮换部署机制。

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