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试析United States国防部中中原人民共和国军改评估报告中的开源信息应用

一是美国防务界利用开源信息进行中国军事问题研究的方法值得借鉴,正所谓低成本、低风险、高价值。

这次改革把联合作战指挥的重心放在战区,把部队建设管理的重心放在军兵种,战区专司主营,研究打仗,指挥作战。战区和军区虽然只有一字之差,却存在本质上的差别。

摘要:
7月30日,国防大学政委刘亚洲空军上将及多位军事专家在北京重申“强国必强军,强军必改革”,并对中国当前面临的军事形势进行了评析,中国安全风险主要来自世界军事强国。刘亚洲指出,“中国正处改革时代,军队改革亦如此,不改革要比改不成危险得多,代价也
…图:刘亚洲认为,中国军改由人来改,军改首先改人资料图片7月30日,国防大学政委刘亚洲空军上将及多位军事专家在北京重申“强国必强军,强军必改革”,并对中国当前面临的军事形势进行了评析,中国安全风险主要来自世界军事强国。刘亚洲指出,“中国正处改革时代,军队改革亦如此,不改革要比改不成危险得多,代价也大得多,只有改革才能强军,今天的军改不但要改,而且一定要改好。”“八一”建军节前夕,国防大学举行《强军策》首发式暨“紧跟世界新军事革命的脚步”系列报道研讨会。刘亚洲在会上指出,不改革是中国军队最大的风险,不改革的癥结在于改革动力不足,动力不足的癥结在于不愿触及个人利益。然而,严酷的现实是,只要是私利就终究会被打破。他以鸡蛋破壳的例子来比喻军队改革:“从内向外破壳,是突围,是蓬勃的新生命的诞生;从外面破壳,就变成了别人口中的美食。”军改是一场革命刘亚洲指出,军事理论一日千里,不过,中国军队此前还在纠缠“三总部”、“四总部”之分,未能及时跟进新思想。要明确的是,新世纪,中国的战略对手不减反增,对中国而言,无论哪个方向发生战争,都有可能不是局部战争。“军队改革是‘铁腕’的事业,所需要的是‘断腕’的勇气。”刘亚洲在《强军策》序言中论述道,军改由人来改,军改首先改人。中国军队曾经拥有的人才优势,已经成为与强敌较量时的薄弱环节,人才队伍建设又到“爬坡”阶段,不进行一场革命,不足以“焕发青春”。刘亚洲指出,此次军改要覆盖三方面。具体来説,高层:应在高级将领中颳一场头脑风暴;中层:铸造一个全新的精英“参谋团”;基层:士兵要有知识和文化。军改不但要改而且一定要改好,必须赢得军改这场革命的胜利。需防军事强国围堵研讨会上,军事科学院外国军事研究部部长王衞星少将表示,随中国军队快速发展,西方国家的焦虑感不断上升,对中国的牵制和遏制力度越来越大,美国策动的南海仲裁案等,反映地缘战略环境以及海上战争形势日趋复杂更加复杂,可以説下一场战争离我们并不遥远。国防大学战略教研部主任任天祐少将指出,在国际竞争博弈中赢得战略主动,中国必须建设世界一流军队作为强大后盾。尤其是,中国和平崛起始终是一个高风险歷程,作为超大规模国家,中国崛起不可避免地会打破国际社会原有力量平衡,并且中国越发展壮大遇到的阻力和外部风险就会越多。“从世界格局和国际力量对比演进看,作为当今世界霸主,尤其是以中国社会制度和意识形态根本不同的国家,必然会加紧对我进行战略围堵和遏制,想方设法进行破坏和颠覆,这就决定了重要由大向强进程中面临的安全风险主要是来自世界军事强国。”任天祐表示,中国正处在由大向强发展的关键时期,突破国家崛起安全困境,主要是对世界军事强国要有非对称性战略制衡的实力和能力,不仅要能够应对小国、弱国等一般性对手,而且要具有与世界强国军队相抗衡的强大实力和威慑力。图:《强军策》论述世界军事强国的军事改革大公报记者张帅摄《强军策》出版发行由上海远东出版社和新华社解放军分社、参考消息报社合作的《强军策》近日正式出版发行。全书共收录28篇文章,论述美国、俄罗斯、日本、印度等世界军事强国的军事改革及其对中国国防和军队改革的启示,以及中国国防和军队改革的积极探索与实践,涉及作战指挥、训练管理、军民融合、武器装备、陆海空天、网络资讯、颜色革命等军事革命的多个方面。文章作者包括空军上将刘亚洲,国防大学教授金一南少将,国防大学战略教研部部长任天祐、军事科学院博士生导师肖裕声,军事科学院外国军事研究部部长王衞星等。  海军:南海起战端中国必赢近日备受争议的南海仲裁案,对地区稳定造成不利影响。海军参谋长助理张少兵大校30日在国防大学举行的《强军策》会议间隙接受大公报採访时表示,南海若挑起战端,中国一定能打赢战争,海军三大舰队将是中国製胜的法宝。同时,中国军队的制度建设正在完善,这将有助军队战斗力飞速提升。建立在菲律宾阿基诺三世政府非法行为和诉求基础上的南海仲裁案仲裁庭,本月12日就涉及领土主权及海洋划界等仲裁庭本无管辖权的事项,作出了非法无效的所谓最终裁决。对此,中国政府发佈声明重申对南海诸岛及其附近海域拥有主权,多次声明仲裁庭裁决是非法无效的,中国不接受,不承认。中国国防部对南海仲裁也表示,不论菲律宾南海仲裁案结果如何,中国军队将坚定不移捍衞国家主权、安全和海洋权益,坚决维护地区和平稳定,应对各种威胁挑战。南海一旦出现战争,中国能否打得赢?海军参谋长助理张少兵对此表示,中国在南海打赢战争是绝对没有问题的,三大舰队将是维护南海主权的重要力量。在同一场合,国防大学副校长肖天亮对记者亦表示“中国军队能打赢”。

二是《评估》一书尽管是16篇文章“攒”出的会议论文集,但做为一个“开源情报研究”作品的典型案例,9从中国军改的战略文化背景、结构调整、能力建设、军改目标等出发,该书的评估结构非常完整,甚至中国军改中出现的问题也分析得如同“自己人”分析的一样。尽管出于意识形态偏见,作者有措辞尖锐之处,但有些观点还是值得我们思考和借鉴的。

习近平说:“建立健全军委联合作战指挥机构和战区联合作战指挥体制,要有紧迫感,不能久拖不决。”

筹划于2012年11月,正式开始于2015年的中国军事改革吸引了全世界的目光,1美国国防部更是对此保持了“眼睛都不眨”的紧盯状态。2019年2月,美国国防大学出版社发布了由美国及台湾地区中国军事问题专家撰写的论文汇编——《重塑中国军队的“强军梦”——对中国军队改革的评估》。2原书PDF文档共有782页,共18章,其中注释共计1671条,翻译后约38万汉字。

2016年12月2日-3日 北京 中央军委规模结构和力量编成改革工作会议

总部制在历史上曾发挥了重要作用。随着形势和任务的发展变化,这种体制存在的问题日益凸显,职能泛化、条块分割、政出多门、相互掣肘、战略功能不强的问题比较突出。

曾任第29任台湾“国防部”部长,为马英九政府第一位文人国防部长,于其任内立法院通过军审法改革,承平时期军人犯法,改由司法审判,实现司法一元化,是军中人权一大改革,但因就职后立即遭民进党台北市党部执行长朱政骐揭发其所编着书籍中有一篇由代笔者所写文章涉及抄袭,在任六天之后就闪电请辞,刷新了中华民国行政院部会首长最短任期记录,由严明接任国防部长。

全系统全要素参与,陆海空天电全维展开,这是中国军队新体制下的一次联合战役演习。

内容详见知远战略与防务研究所翻译的《重塑中国军队的“强军梦”——对中国军队改革的评估》一书的译序部分。

军队院校、科研机构、训练机构改革迈出坚实步伐;

从该书的5个主编来看,有美国国防大学国家战略研究所中国军事研究中心主任保罗·桑德斯和该中心主要成员乔尔·伍斯诺,以及中国台湾“国立政治大学”国际关系研究中心研究员丁树范4和台湾“国立中山大学”通识教育中心助理教授杨念祖5,以及兰德公司资深政治学研究员安德鲁•斯考贝尔。从这5个主编和其他作者的经历及对中国军事研究的成果看,《评估》一书可谓汇聚了当前美、台对中国军事问题研究的重量级研究人员。

雄鹰的翅膀挂上黄金,将无法高飞。

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公开信息引用粗略统计表
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如今,成了标记新旧两种体制的号音。

从上表可以看出,美国防务界对中国军事问题的研究,其资料来源主要是中国人民解放军研究人员撰写的论文和专着,信息来源主要有军队官方网站和地方官方网站。值得注意的是,美国防务界较为注重信息的权威性,新浪、搜狐、中华军事网以及香港、台湾的媒体信息引用较少。

东部战区副司令员兼东部战区空军司令员 黄国显

参见上海国际问题研究院网页

2016年1月11日,习近平接见调整组建后的军委机关各部门负责同志。

结 语

与此同时,军事科学院重新调整组建。以军事科学院为龙头、军兵种研究院为骨干、院校和部队科研力量为辅助,我国军事科研力量“航母编队”正式启航。

该书重点探讨了2013-2018年间中国军事改革计划,并对中国军队改革的各个维度进行了较为详细的分析与评估。3总体而言,《评估》一书尽管是论文汇编而成,但不得不说美国、台湾地区的专家对中国军改的评估确实“入木三分”,无论是对军改的战略文化背景,还是军改的具体措施和最终目标均有较深刻的认识。

你们要聚焦能打胜仗,牢固树立战斗队思想,深化军事斗争后勤准备,加快融入联合作战体系,不断为强军兴军作出新的更大的贡献。

从互联网上收集、整理、分析公开的相关信息,无可非议,也属于合规的正常行为。但《评估》一书中大量引用的军事科学出版社、国防大学出版社、国防工业出版社、解放军出版社等媒体出版的中国军队研究人员的着作,如,《战略学》《战役学》《战役理论学习指南》《非接触战争研究》《战区联合作战指挥》《中国和平发展中的强军战略》《联合作战指挥人才培养》《一体化联合作战指挥总部工作》《联合作战教程》《信息化陆军作战》《第二炮兵战役学》《国家安全战略论》等。其中,有些书籍是否是军内出版,不得而知。特别是军事科学院的《中国军事科学》杂志,该杂志创刊于1988年1月1日,国际标准刊号为ISSN1002-4492,国内统一刊号为CN
11-1722/E。7从表面上看是属于公开发行期刊,但笔者从当地邮政局期刊订阅部门了解到,该期刊通过邮局并不接受订阅。不设密级,但无法正常获取,从情报学角度可视为灰色信息。

这是人民军队力量体系一次跨时代的全面重塑。

[责任编辑:huangxx]

把总部制改为多部门制,指挥、建设、管理、监督等路径更加清晰,决策、规划、执行、评估等职能配置更加合理,更加聚焦战略谋划和宏观管理职能,使军委机关真正成为军委的参谋机关、执行机关、服务机关。

撰稿人职业背景与学术成果

石家庄 原第27集团军军部

参见美国国防大学出版社(National Defense University
Press)网页:

改革未有穷期,强军正在路上。

深化国防和军队改革的相关内容与历程,详见

《将改革进行到底》第四集:维护社会公平正义

对中国军事研究的信息来源分析

中央全面深化改革领导小组办公室常务副主任 穆 虹

美国圣母大学政府与国际研究博士,中国台湾国立政治大学国际关系研究中心第三所所长、美国能源基金会中国高级政策顾问委员会委员、《国防政策评论》编辑委员以及中国台湾中国青年大陆研究基金会理事。专注于中共安全政策、中共国防政策、中共军控与不扩散政策、美国外交、东亚国际关系研究。着有:《中共军事思想的发展:一九七八至一九九一》《中国大陆国防工业的军转民研究》等。

中共中央政治局1月22号召开会议,决定设立中央军民融合发展委员会……中共中央总书记习近平主持会议。

从其学术地位来看,仅以5人中资历最浅的乔尔·伍斯诺为例,就可略知一二。乔尔·伍斯诺2003年毕业于美国普林斯顿大学公共与国际事务专业,并获学士学位,2006年毕业于英国牛津大学现代汉语研究专业,并获硕士学位,2011年毕业于美国哥伦比亚大学政治学专业,并获博士学位。2012年6月-2015年12月在美国海军分析中心做中国相关分析研究,离开海军分析中心后入职美国国防大学国家战略研究所中国军事研究中心任研究员。自2016年后,主要涉华研究成果有:《中国武器是否会涌入伊朗?》《中国军改:可能的方向和对台湾的影响》《中国“新”军事科学院:理论革命?》等评论文章23篇,《中国的“国防改组法案”?对中国军队组织结构改革的评估》《超越成本:重新调整美国在南中国海的战略》等学术论文8篇,《中国军事改革:驱动力、挑战和启示》《中国外交与联合国安理会》《中国对一带一路倡议的观点:战略理由、风险和启示》《重塑中国军队的“强军梦”——对中国军队改革的评估》《战略亚洲2019》等专着或合着9部。6从乔尔·伍斯诺的教育履历上判断,他应该在35岁左右,在近3年内有如此多的涉华研究成果,应该与他精通汉语和研究方法得力有关。可见,好的研究需要好的团队,也就是需要好的前期研究积累和得当的方法。

当又一个飘雪的季节来临,2016年12月2日至3日,中央军委军队规模结构和力量编成改革工作会议在京召开。

注:笔者对《重塑中国军队的“强军梦”——对中国军队改革的评估》一书中1671条注释进行了大致梳理,并对主要和重要的信息来源引用次数进行了统计。

改革,同样需要把奔涌的洪流导向既定的河道。

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这次军队改革,陆军变化非常大,成立了陆军领导机构。大幅压减了陆军规模,调整优化了结构布局,陆军占全军总员额的比例降到了50%以下。割肉瘦身是为了转型重塑,使我们这支体量最大的传统陆军,真正成为一支强大的现代化新型陆军。

由于种种原因,可以想象,美国防务界直接面访解放军官员的机会是相当受限的,所以他们也会走访地方其他相关联的学术机构,以合法获取相关信息。例如,《评估》一书主编之一的美国国防大学国家战略研究所中国军事研究中心研究员乔尔·伍斯诺,就曾通过走访上海国际问题研究院等机构的方法,与中国学者交流中美在重大国际问题上的协调与合作等议题。8当然,类似知远战略与防务研究所这样的民间防务研究机构,也是他们走访的目标之一。

政论专题片《将改革进行到底》解说词:时代之问

从《评估》18章后的注释来看,如表1所示,按媒介形式可分为:纸质书籍、纸质杂志、纸质报纸和互联网信息;按成果形式可分为:专业书刊、学术论文、评论文章、新闻消息、官方文件等;按使用语言可分为:中文资料和英文资料。其中,互联网信息主要来自:中国军网、人民网、中国国防部网站、中国时报网站、环球军事网等网站;纸质书籍主要来自:军事科学出版社、国防大学出版社、国防工业出版社、解放军出版社等出版的中国军队研究人员的着作;学术论文则主要来自:军事科学院的《中国军事科学》杂志、《求是》杂志等。书中引用的外文资料,书籍主要有:《新历史使命:对胡锦涛军事遗产的反思》《走向全球聚焦的中国军事:中国武装部队的历史使命》《中巴轴心:亚洲新地缘政治》《中国对南亚和中亚的战略:一座空的堡垒》《其他民族战争当中的中国教训》《正确确定人民解放军的规模:探索中国军事的轮廓》《解放军体系作战:支持联合作战》《系统对抗与系统摧毁战:中国人民解放军如何发动现代战争》《中国联合作战的美好新世界》《中国对“一带一路”倡议的理解:战略目的、风险与影响》等;评估性文章则主要来自詹姆斯顿基金会的《中国简报》。

军委改革领导小组专家咨询组成员 郑勤

《评估》一书对中国军改的评估,在某种意义上来说,无论其对错、无论其深浅,笔者都认为以下几点值得注意:

10天之后,国防部例行记者会披露,陆军18个集团军番号撤销,调整组建后的13个集团军番号同时公布。

直接登门拜访、采访,以及直接或间接参加研讨会的方式,也是通用的获取第一手资料来源的方法。在《评估》一书中,“作者面访解放军官员”(Authors’interviews
with PLA
officers)的信息就有7处之多。而在国外,匿名采访是可作为专着出版、论文报告的信息来源注释模式的。在国外就读国际关系学或政治学博士的中国留学生,毕业论文尽可能被“安排”成中美关系、中国军事变革研究等相关主题,已成为一种合法的国际惯例,请注意:是合法的!

2015年12月31日 北京 陆军领导机构、火箭军、战略支援部队成立大会

同我们研究外军一样,美国防务界研究中国军队发展变化的信息来源至关重要,而信息来源无非是秘密渠道和公开渠道两种途径。一般来说,为保护秘密情报的来源,不会轻易采用秘密渠道获取的外军情报资料来做公开性的外军研究,通常的做法是大量利用公开来源信息进行类似研究。这种研究方法可谓无风险、高效益。可以说,在《评估》一书中,正是这分布在各章节中的1671条注释,奠定了美国防务界对中国军改评估的基础。

成立陆军领导机构,为军委机关调整改革创造了条件,为构建联合作战指挥体制铺平了道路,为加速陆军转型发展插上了翅膀,起到了“一箭三雕”的作用。

三是情报“戏”较重,所谓情报就是相互之间的博弈,同属“外军研究”,其本质就是情报研究,多手段获取所需之“料”,也是不言而喻之事,无论是开源的还是灰色的,合法采集就是王道。

让一切战斗力要素的活力竞相迸发,让一切军队现代化建设的源泉充分涌流。

中央军委决定,以原18个集团军为基础,调整组建13个集团军。

对中国军事研究的信息获取方法分析

中共中央、国务院、中央军委印发《关于经济建设和国防建设融合发展的意见》。国务院、中央军委制定《经济建设和国防建设融合发展“十三五”规划》。一百多个军民融合协作区、示范基地、科研中心遍布全国,涵盖航空航天、船舶车辆、机械制造、电子信息等行业。

指挥层级更扁平,作战编组更灵活,合成化、模块化程度更高。改革后的每一支部队都向着这个目标迈进。

2016年1月11日 北京 习主席接见军委机关各部门负责同志

调整组建新的军事科学院、国防大学、国防科技大学,是党中央和中央军委着眼实现中国梦、强军梦作出的重大决策,是推进改革强军、构建我军新型军事人才培养体系和军事科研体系的战略举措,必将对加快推进国防和军队现代化、把我军建设成为世界一流军队产生重大而深远的影响。

2016年早春,习近平视察国防大学。

从关中平原到西北大漠,从天府之国到雪域高原,从江南水乡到岭南山区……离开繁华都市来到边陲小城,告别父母妻儿走向陌生远方,只要改革需要,打起背包就出发。无论是转业退役、分流转岗,还是高职低配,只要一声令下,哪里需要哪里去。

2016年“八一”前夕,当习近平视察新组建的陆军领导机关时,我国陆军转型的新纪元已经开启。

习近平的话语掷地有声——军委机关调整组建是整个领导指挥体制改革的龙头,是这轮改革中最具革命性的改革举措。

90年前那个夏日凌晨,南昌城头的枪声宣告了一支新型人民军队的诞生。

第一艘国产航母下水,歼-20、运-20亮相,海空军常态警巡东海、战巡南海,火箭军跨区战备拉动不间断……战略预警、远海防卫、远程打击、战略投送、信息支援等新型作战力量在变革中得到充实加强。

时间,就像飞驰而过的高速列车,改革强军之路上的中国军队面貌一新。

2016年7月26日 北京 十八届中央政治局第三十四次集体学习

2017年7月19日 北京 新调整组建的军事科学院国防大学 国防科技大学成立大会

联合作战指挥体制取得实质性突破;

《将改革进行到底》第六集:守住绿水青山

与此同时,助推新体制落地运行的军委机关协调机制也开始启动,制定军委机关行文规则,研究制定权力责任清单,协调解决具体矛盾问题,深入推进改革后的“二次创新”。

中央军委联合作战指挥中心的成立,标志着中国军队联合作战指挥体制在希望的春天里,抽枝发芽。

政论专题片《将改革进行到底》:人民民主新境界

2014年10月27日,习近平签署命令,解放军审计署由总后勤部划归中央军委建制。

过去,四总部机关保障各自一摊,大而全、小而全。这次改革,从体制上进行了调整,收缩了摊子,压减了员额,有效解决了以往标准不一、苦乐不均、资源浪费等问题,实现了集约保障和规范管理。

一声令下,雷厉风行。四总部告别历史舞台,军委机关15个部门全新登场。其中,正师级以上机构减少200多个,人员精简三分之一。

联合!联合!在这个冰雪消融的春天,联合的战车陡然提速。

习主席果断决策,军队和武警部队全面停止有偿服务,就是在树立一个鲜明的导向——军队的根本职能就是打仗。

国要强 我们就要担当

起床号与熄灯号,以往用以分隔日夜。

【推出片名:将改革进行到底 第八集 强军之路

重构重塑后的人民军队,对高素质新型军事人才的需求比历史上任何时候都更加强烈。

他强调,实现强军目标,建设世界一流军队,我军院校建设必须有一个大的加强。

2017年,中国军队中一个崭新的机构──中央军委军事科学研究指导委员会诞生。连同此前成立的军委科技委,我国国防和军队科技创新有了全新的顶层架构。