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中美贸易战,你的工作会受影响吗?

周小明:美挑战中国剑指我强国之策

美国针对中国打响贸易战

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特朗普签署总统备忘录,指令美国有关政府部门对自中国进口的商品大规模征收惩罚性关税,并限制中国对美投资。对特朗普此举的动机,国内外分析人士众说纷纭。有些舆论认为,特朗普此举是为了减少美国对华的高额贸易逆差。然而,美国惩罚性关税涉及约600亿美元中国商品,只占去年中国对美国出口的1/8。即使美国征收目标全部达到,对减少高达3000亿美元的贸易赤字,也只不过是杯水车薪。

北京时间3月23日0时50分,按照”301调查”结果,美国总统特朗普在白宫正式签署对华贸易备忘录,按照白宫新闻稿,美国将对航空航天、信息通信技术、机械等产品加收25%的关税。

中国并不希望打“经济战”,但当对方开打,我们也不怕挑衅,做好准备,在符合国际规则的框架内,采取一切必要的行动捍卫国家利益,维护开放、公平、正义的国际经济秩序。

也有评论家认为,特朗普是为今年的中期选举造势。但是,中国有针对性的反制措施十分可能使他这一图谋适得其反。受中国反制措施影响的选民出于对特朗普的失望和厌恶,很可能把选票投给民主党。这样,特朗普拿中国开刀,无异于政治自杀。

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▲美国白宫发言人桑德斯3月14日表示,特朗普正以加征关税的方式向中国施压,要求将中国对美国的贸易顺差减少1000亿美元。

几天来,特朗普的举动在全球广受抨击,甚至一些共和党人和美国工商界都要求他放弃对中国商品加征关税的计划。但特朗普依然不为所动。他目的究竟何在?从美国惩罚性关税的征收对象,我们可见一斑。美国的打击对象是航空、通信技术、信息及新能源行业。其实,中国对美出口商品并不集中在这些产业。它们成为特朗普惩罚性关税的目标,既不是盲选的结果,也不是巧合,而是美国政府深思熟虑、精心挑选的结果。这些行业有一个共同特点:都是“中国制造2025”确定的重点发展产业。为什么美国剑指“中国制造2025”?美国贸易代表莱特希泽曾在国会听证会上一语道破天机:如果中国得以在这些产业如愿以偿领先全球,对美国不利。

特朗普宣布,将对从中国进口的600亿美元商品加征关税,并限制中国企业对美投资并购,美国贸易代表办公室将在15天内制定对中国商品加收关税的具体方案,美国财政部将在60天内出台方案,限制中国企业投资并购美国企业。

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实际上,特朗普颁布的措施远远超出贸易范畴。总统备忘录中的另一个重器是,限制中国并购美国敏感技术的投资。不难看出,特朗普对华发起的不是一般意义上的贸易战,而是比贸易战范围更广、层次更高的经济战。它的根本目的是通过挑战中国的强国之策,打击中国的高科技产业,削弱中国的国际竞争力,以保住美国在全球的霸主地位。从根本上来说,中美贸易战,不是两国间的贸易之争,而是经济竞争力之战。从这个角度看,特朗普执意推行在外人看来实属害人害己的贸易政策,也就符合逻辑了。

反制措施

文 |周小明

特朗普在签署总统备忘录时表示,这只是诸多行动的开端。可以预见,为了保住世界霸主地位,美国会无所不用其极,更多、更猛烈的风暴可能还在后头。我们必须做好打恶战、打持久战的准备。

2018年3月23日,商务部发布针对美国进口钢铁与铝产品232措施的中止减让产品清单并征求公众意见,拟对自美进口部分产品加征关税,以平衡因美国对进口钢铁与铝产品加征关税给中方利益造成的损失。

3月22日,美方根据301调查单独宣布对中国500亿美元进口商品加征关税。4月以来,中美贸易摩擦进一步升级。

作为应对之策,我们的反制清单不但要聚焦美国当前对华的重点出口产品,还要严格限制美国将来对华出口潜力大的产业和产品的市场准入,如高端消费品和天然气,给美国以重拳打击。我们还可以以其人之道还治其人之身,以国家安全的名义,限制稀土对美出口。美国从中国进口的稀土主要用在军工上。限制对美出口,既能对美国军工发展起到一定的约束作用,也可以算是对美国限制技术对华出口的一种回报。

该清单暂定包含7类,128个税项产品,按2017年统计,涉及美对华约30亿美元出口。第一部分共计120个税项,涉及美对华9.77亿美元出口,包括鲜水果、干果及坚果制品、葡萄酒、改性乙醇、花旗参、无缝钢管等产品,拟加征15%的关税。第二部分共计8个税项,涉及美对华19.92亿美元出口,包括猪肉及制品、回收铝等产品,拟加征25%的关税。

4月6日,特朗普宣称美国正在考虑对额外1000亿美元的中国商品征收惩罚性关税。根据特朗普的指示,今年5月底前,美国财政部将出台方案,限制中国公司投资并购美国企业。至此,中美贸易摩擦的第三个回合正在拉开帷幕。

此外,如果美国进一步限制中国在美投资和美国企业对华投资,我们可以规定,中国新的开放措施对美国不适用。在银行、保险、加油站等这些中国即将开放的领域,美国有很强的竞争力,多年来一直垂涎三尺。把美国企业挡在快速增长的中国市场之外,对特朗普可以产生警示作用。

301调查是什么?

中国4月4日宣布的反制措施涉及金额500亿美元,约占去年美国对华出口额的三分之一。这一措施未涉及的美国进口商品有1000多亿美元之多。因此,中国实行进一步的反制关税措施,仍有一定空间。例如,原油作为美国对华出口的主要商品之一,至今没列入中国的反制清单。

与此同时,我们还应为新材料、新一代信息技术、工业机器人及航空等高新技术产业提供更多的扶持,以抵消美国措施所造成的损害,保持其发展势头,挫败特朗普政府阻挡我国前进步伐的图谋。

美国1974年《贸易法》第301条,授权美国贸易代表可对他国不合理或不公平贸易做法发起调查,在调查结束后可以采取以下报复措施:终止原贸易协定的适用,对该国商品施加关税或实施其他进口限制,迫使该国订立有约束力的条款。

实际上,随着贸易冲突演变为“经济战”,拘泥于关税征收对等,也没有必要。要把特朗普拉回谈判桌,只有中国的反制措施伤及美国经济的筋骨,使美国有切肤之痛之时才有可能。因此,采用不对称战略,选择美国的软肋“点穴”,灵活运用各种工具组合,让美国付出尽可能大的代价,应是中国在中美贸易冲突下一回合中采取的正确方略。

美国可以单方面认定其他国家的贸易行为不合理或不公平,强迫其他国家改变贸易做法或法律法规,纵观历史,美国已经不是第一次这样做。

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20世纪60年代,美国利用”301调查”成功打压崛起中的欧洲共同体。

▲3月8日,在美国华盛顿白宫,美国总统特朗普(中)展示签署的公告。特朗普8日签署公告对进口钢铁和铝产品征收高关税。这一贸易保护措施已在美国国内以及国际社会遭到广泛反对。

1971年、1989年、1994年,美国利用“301调查”3次打击日本,其做法包括征收惩罚性关税、迫使开放相应国内市场,用贸易战重创日本经济,导致日本地产股市泡沫破裂,日本经济更是陷入几十年的滞胀。

一、打好未来牌