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金沙国际欢迎你整体环境改善 东亚区域合作再起航

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东北亚迎来区域共建新机遇

东亚区域合作再起航

笪志刚

如今整个东北亚、东南亚整体环境的改善,为东亚区域经济一体化再起航提供了重要契机

中国国务委员兼外交部长王毅刚刚结束对日本为期3天的访问。访日期间,王毅与日本外相河野太郎共同主持第四次中日经济高层对话,并与日本首相安倍晋三会面。日本朝野上下,尤其经济界对王毅此访给予高度评价,认为在中日关系持续改善的小步慢跑节奏中,中日关系及经贸合作不进则退,正需要自上而下来一次官民并举。

本刊记者/蒋涛 徐方清

考虑到中日韩领导人会谈紧接着将于5月份在日本举行,王毅这次访问不仅在双边层面开启中日高层交往与互动新局面,有利于增进互信、掌控分歧,夯实两国关系改善势头,还将为两国拓展包括韩国在内的东北亚及亚太区域合作、“一带一路”框架下的区域共商共建、中日韩区域一体化尝试等开辟新路径。

今年3月中国新一届政府成立后,国务院总理李克强的首次出访选择了印尼和日本两个周边国家。
应印度尼西亚总统佐科、日本首相安倍晋三邀请,国务院总理李克强于5月6日至11日对印度尼西亚进行正式访问,出席在日本举行的第七次中日韩领导人会议并对日本进行正式访问。

从这个角度讲,近来中日关系转圜趋势明显,不仅折射了两国在“逆全球化”浊流面前需要合作捍卫经贸自由化的现实诉求,还凸显了中日通过深化区域合作推动亚洲命运共同体建设、共同描绘东北亚及亚太区域一体化、树立归属意识的中长期考量。

这次访问覆盖东北亚和东南亚区域板块,对于进一步夯实中印尼全面战略伙伴关系,深化中国东盟关系和中日韩三方合作,推动中日关系重回正轨、规划两国关系下一步发展具有重要意义。此外,此访的成果也为东亚区域合作注入确定性和稳定性,推动东亚区域合作“再起航”。

当前中日关系转圜以及中日韩三方合作趋势的加强,与如下的趋势密切相关。

最好的纪念

一是从战略视野看,区域合作背景下的包括俄韩等国在内的东北亚区域,对中日两国的重要性与日俱增。

5月8日,李克强抵达东京,开启此次东亚之行的“日本时间”,出席第七次中日韩领导人会议并对日本进行正式访问。这是中国总理时隔8年正式访问日本,日本政府给予中国总理“公宾”的最高礼遇。李克强此次访问日程丰富而紧凑,其中包括会见日本天皇明仁、同日本首相安倍晋三举行会谈,出席中日和平友好条约缔结40周年纪念活动,并广泛接触日本各界人士,还赴北海道参观访问,而日本首相安倍晋三几乎全程陪同访问。

就地缘合作而言,随着中朝领导人实现历史性会晤,朝韩、朝美会谈处在筹备之中,东北亚地缘紧张局势得到转圜。在此背景下,中日摸索将东北亚地缘冲突语境转化为和平语境的有效路径,扩大在自由贸易体制和机制上的一体化合作,推进从战略层面构筑东北亚乃至亚洲命运共同体的实践,有利于扩大双方在亚太的主导权,夯实在全球的话语地位。从这个意义上说,中日关系改善及在东北亚区域深化合作,不仅惠及双边,还将传导至整个亚太区域,相向而行的中日关系将为东北亚乃至亚洲命运共同体提供可资借鉴的解决方案。

“中日互为重要近邻。现在从北京到东京,每天都有数十个直达航班,只需飞行三个多小时。然而,近年来在推动中日关系改善发展之路上,我们却走了很久。”李克强在到访日本前发表在日本媒体上的署名文章称。当地时间5月9日下午,在与日本首相安倍晋三会谈之后共同会见记者时,李克强再次感慨道,“这对于两个近邻又是世界重要经济体来说,时间的确太久了。”

就经贸合作而言,周边的稳定与合作不仅影响两国关系,还关乎中日中长期的国运兴衰。东北亚地区由于独特的地缘战略意义、现实的发展规模、巨大的发展潜力、日益增多的机遇、逐渐热络的活力,不仅具有成为全球发展新引擎的显着潜力,也是中日各自对外经贸发展的压舱石。2017年中日双边贸易额为2972.8亿美元,增长9.9%。中国赴日游客超过700万人次,日本在华兴办企业总数突破7万家。中日韩三国贸易额为5372.5亿美元,占中国整体贸易额13%,日本连续多年成为中国重要的贸易和投资伙伴,中国超过美国成为日本第一大进口来源地。

回溯二战后中日关系的发展,中日经历了相互隔绝、迅速发展、矛盾多发和战略磨合等不同阶段,充满波折。国际关系学界认为,自1972年邦交正常化以来,中日关系总体上经历了两大阶段:从1972年至1992年的迅速发展期以及1992年至今的战略磨合期。

二是从区域广度看,中日乃至中日韩合作对接,呈现从战略务虚向区域项目落地的务实转变。在2018年博鳌论坛年会主旨演讲中,习主席宣布了大幅度放宽市场准入、创造更有吸引力的投资环境、加强知识产权保护、主动扩大进口等扩大开放的重要举措,面向全球释放了中国开放的大门只会越开越大的积极信号,也使具有天时地利人和的中日韩之间深化区域合作有了巨大拓展空间。

近年来,中国强劲崛起,中日力量对比发生逆转,2010年中国的经济总量一举超过日本。“中日结构性矛盾凸显,围绕历史认知问题、台湾问题、钓鱼岛领土争端等,各种矛盾竞相爆发。”中国国际问题研究院常务副院长阮宗泽在接受《中国新闻周刊》采访时说。

现在,日本对“一带一路”推动区域合作的意义和价值已有相对积极的表态,并开始探讨在基础设施、绿色经济、金融对接、第三方合作等领域的商业合作模式,日本企业界也适应上述转变,开始中日双边或中日韩三边之间的项目对接及落地努力。韩国在推动与中日的合作上也不断推出新举措,从利用“一带一路”推动“新北方政策”落地,到释放改善韩日关系的积极信号,东北亚上演经贸版新三国演义的氛围日益浓厚。

今年是中日和平友好条约缔结40周年。作为世界第二大和第三大经济体,中日在特殊时间节点的这轮互动,重要性不言而喻。阮宗泽表示,当前国际秩序酝酿深刻转型,东北亚地区形势瞬息万变,单边主义和保守主义威胁全球多边贸易体系和全球经济增长。在此背景下,李克强此次访日将进一步巩固中日关系改善势头,为两国关系未来注入和平友好、互利共赢的确定性。

三是从政策深度看,中日韩FTA谈判加速使东北亚乃至亚太区域的通商政策调整有望取得实质突破。

当年中日和平友好条约签署的重要意义在于以法律形式确认了中日联合声明的各项原则,明确提出发展两国持久的和平友好关系。在此次访问期间,李克强将其形容为“至今仍是指引中日关系发展的‘定海神针’”,安倍晋三称其像“指南针”一样,引领日中关系克服困难、不断前行。

在中日关系改善以及中日韩领导人会谈即将举行的大背景下,作为东北亚乃至亚太通商战略的重要一环,中日韩FTA谈判也即将开启第十三轮谈判。从迄今形成共识的框架结构和达成的一些成果看,虽然还存在利益博弈和诉求差异,但寻求最大公约数,以自贸合作捍卫区域乃至全球自贸体系的开放机制,遏制逆全球化的挑战,已成三国以开放促合作以合作谋发展的必然选择。通过推进东北亚区域通商合作机制,也可为RCEP等更大区域合作提供示范和借鉴,推动亚太自贸区构想早日有序落地。

当地时间5月10日上午,李克强在东京新大谷饭店的芙蓉西厅会见21位参与中日和平友好条约缔结进程的日方代表人士及亲属。40年前,邓小平和时任日本首相福田赳夫共同出席了条约批准书交换仪式。李克强表示,在今天这样一个特殊场合和时刻,我们在这里深切缅怀邓小平先生和福田赳夫先生为代表的两国老一辈领导人,共同回忆他们为缔约所做的历史性贡献,尤其感到亲切。

在此过程中,中日都是极具协调能力的建设者与贡献者,也是共商共建共享的推动者与利益攸关者,这就需要两国尽可能在外交领域规避风险,在政治领域求同存异,在经贸领域互利合作,在人文领域深化理解。

“他们所做的战略决断实践证明是很有远见的,以法律形式确认了中日联合声明的各项原则,将其上升为须予严格遵循的法律意志,确立了中日和平共处、世代友好的大方向。中日和平友好条约精神至今仍是指引中日关系发展的‘定海神针’。”李克强还表示,“中日和平友好条约等四个政治文件是中日之间达成的重要共识,是中日关系重回正常轨道的根本保障。中日关系近来改善势头不断得以巩固,我此次应安倍首相邀请访问日本,就是要与日方共同遵循恪守包括条约在内的中日四个政治文件,推动中日关系重回正常轨道,保持长期健康稳定发展。”

王毅外长此次访日无疑给中日摸索转型发展、促进政策沟通、制定区域机制等带来契机和再下一城的遐想,再联想到5月计划在东京举行的中日韩领导人会议,定于年内开启的第十三轮中日韩FTA谈判,以及围绕地缘局势可能恢复的多边政治进程等向好征兆,我们有理由对中日关系接下来的持续转圜充满期待,也更希望看到中日韩开启立足东北亚、面向亚太的自贸一体化合作。

在李克强右手边就座的是日本前首相福田康夫,在此刻被介绍为“时任首相福田赳夫之子”。而在李克强左手边就座的日本国际贸易促进会会长河野洋平,被介绍为“前参议长河野谦三之侄”。福田康夫回应李克强的话说:“您说的这些话我完全赞同。我想我们在座的人也都不会辜负这份期望。我确信以李克强总理此次访问为契机,中日友好关系一定会取得更大进展。”

十余年来,无论双边或多边在政治议题上发生多么严重的龃龉甚至冲突,中日乃至中日韩的区域合作始终都在“润物细无声”般积淀着。现在,我们正迎来进一步推进和夯实这种合作的重要机遇,中日和中日韩三国都应相向而行。▲

10日中午,李克强与安倍晋三共同出席中日和平友好条约缔结40周年纪念活动暨欢迎李克强总理访日招待会。“今天举行这么庞大规模的招待会,表明中日之间有着可以沟通的感情、可以交流的意愿和广泛的共同利益。”李克强在2000人参加的招待会上发表演讲时说,双方应始终遵循条约精神,推动中日关系在重回正常轨道的基础上实现长期健康稳定发展,这是对条约缔结40周年最好的纪念。

在这次招待会的前一天,李克强在与安倍晋三共见记者时表示,希望中日关系能够行稳致远,在和平友好合作的氛围中再次起航。“我对‘再次起航’的说法深有同感。”安倍晋三在招待会上特意强调,“在日中关系重新扬帆起航之际,两国关系开始进入协调的新时代,为地区和世界和平稳定发展共同付出努力。”

李克强此访期间,中日还达成了一系列经贸共识,进一步扩大了人们对两国拓展经贸合作新领域的想象空间。如双方同意开展创新发展合作,建立创新对话机制,逐步推进两国在高技术以及在应对人口老龄化、医疗卫生等适应经济社会发展和民生需要的领域开展技术合作,同时严格保护知识产权。

近日,中日双方在金融领域也达成一系列合作共识,包括给予日方2000亿元人民币合格境外机构投资者额度,就双边本币互换协议达成原则共识,以及在东京设立人民币清算行等。中国人民银行有关部门负责人对媒体表示,中日是在亚洲和世界具有重要影响的国家,两国加强金融合作既有利于两国金融市场的进一步融合发展,为双方金融机构拓展跨境人民币业务提供广阔空间,也有助于推动人民币国际化进程,支持两国贸易投资,并促进亚洲和全球经济持续增长。

中国驻日本大使馆经济商务公使宋耀明也认为,相信伴随中日关系逐步回暖,两国经贸合作将进一步提质升级,双边经贸关系也将迎来新时代。