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金沙国际欢迎你“黑飞”事件频频见诸报端 无人机产业还能火多久

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理解泛欧无人机规则框​​架

英美普遍认为无人机技术的扩散将给公众和国家安全带来潜在威胁。例如,2014年10月,英国伯明翰大学政策委员会发布的题为《无人机的安全影响:对英国的机遇和挑战》的报告,美国交通部联邦飞行局近日出台的《小型无人系统操作和认证》法案,这些报告与法案均指出,军事、娱乐以及商业使用的小型无人机具有在其他航空器、固定建筑附近活动的能力和潜力,这带来了重大的外部、内部以及隐私的安全隐患。到2035年之前,规范无人机的使用以面对其带来的机遇和安全隐患这一诉求会更为普遍。为了应对敌意安全威胁和非敌意安全威胁,英美等普遍认为加强无人机使用的管控是当前最基础也是最可行的工作,将无人机的使用整合入民用空域管理框架,并且纳入国内和国际的相关法规体系,围绕安全问题还须进行大量的工作。

近年来,无人机已经逐渐从昂贵的专业摄制工具转变一款大众消费类产品,但随之而来的许多问题也令各国政府、其他传统飞行器操作人员担忧不已。

2019-03-26 10:26:48来源:

一、民用无人机安全威胁评估

无人机(Unmanned Aerial
Vehicle缩写UAV)也称为无人航空器或遥控驾驶航空器,是一种由无线电遥控设备控制,或由预编程序操纵的非载人飞行器。无人机具有机动灵活的特点,它对起降的要求低,弥补了卫星光学遥感和普通航空摄影经常受云层遮挡获取不到影像的缺陷。

欧洲航空安全局的32个州成员共同努力将无人机纳入大陆空域。与此同时,来自各个国家和无人机制造商的监管机构正在共同努力,确保行业从创新,领导力,当然还有销售方面的统一立法中受益。

非敌意威胁

除了具有广阔的民用应用前景外,用无人机替代有人飞机执行高风险任务,也是当今国际航天领域的一个重要发展方向。然而,由于售价和操作模式的入门门槛不断降低,这一大众消费产品的迅速崛起也为全球带来了一个不可避免的监管难题。因为无人机近年来的频频闯祸已经实实在在影响到了其他交通器和人类的生命安全,但直到目前似乎还没有哪国政府找到了行之有效的应对措施。

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当前英国的相关条例是由民用航空局制定的,其禁止小型无人机在建筑物或者管控空域的30-150米间活动。这主要是为了在一定程度上解决感知飞行活动和避免相撞事故的问题。然而,已经越来越无法确保有关小型无人机的感知和避免相撞。目前,英国空中交通管制系统使用三类主要相应技术:雷达、飞机上的防撞警告系统,以及对飞行员的语音指示。这些对于小型无人机的扩张来说都不够用。

频频闯祸

金沙国际欢迎你,欧洲的无人机是一个快速发展的部门。预计在20年内,欧洲无人机部门将直接雇用超过10万人,每年的经济影响超过100亿欧元,主要是服务业。推进共同规则和条例的所有努力将有助于确保创造和维护这些工作。

美国的经验表明小型无人机相撞的风险越来越多。实际上,小型无人机的失控以及坠毁迄今为止比起有人飞机已经越来越普遍。为了把小型无人机这类系统整合入民用空域,必须采取超出“感知和避开”技术的措施。例如所有的小型无人机都需要性能证明,飞行员也需要执照。如果没有相应的规则管束小型无人机,操作者职业素养和训练不过硬会导致坠毁和相撞。

去年年底,北京国遥星图航空科技有限公司的员工在不具备操纵无人机资质并且未申请空域的情况下,在北京市平谷区操纵无人机升空进行地貌拍摄,致使多架次民航飞机避让、延误。最终,北京军区空军出动直升机才使这架无人机迫降。

在去年11月的阿姆斯特丹无人机周,easa举办了无人机高级会议。在为期两天的邀请会议中,顶级航空和行业利益相关者讨论了无人机法规和欧洲无人机行业的未来。在关于新欧洲监管框架的全体会议期间,行业和监管机构的代表讨论了无人机监管的适当框架:基于绩效,协作和全球。

敌意威胁

据BBC和Verge报道,家住英国Worcestershire地区的奥斯卡-韦伯两个月前因为邻居操作无人机失控而致使自己右眼眼球遭无人机螺旋桨削成两半,当场血流如注,右眼视力严重受损。为了挽回视力,男童小小年纪就得装上假眼,还要经历多次眼部手术。

该机构希望easa的第一套无人机监管将于2019年第一季度或第二季度发布。第二个包将包括认证等项目,将在2020年发布以供评论

之后是utm包。在欧洲,与美国一样,一些行业利益相关者表示,法规可能会限制创新和采用,但这一论点得到了相同的回应,因为监管机构在安全方面需要关注。

与此不同的是,在欧洲,这种对安全的强调恰好领先于另一个被广泛认可的目标:欧洲无人机市场的发展。这是一个挑战,因为虽然监管机构承认,虽然20年前发生的商业航空法规是基于对载人航空的深刻理解,但对于无人机而言,监管机构正处于一个全新的领域。

三类

针对欧洲无人机的拟议easa规定分为三类:开放式,特定型和认证型。目前实施法规仅涉及开放和特定类别。

在公开组,原则上低风险的无人机。它们不需要主管当局的事先授权,也不需要无人机操作员在操作之前作出声明。但如果重量超过250克,则需要进行注册。

要求涉及视线操作,最大平台重量为25千克,最大海拔高度为120米(除了在超过70米的固定障碍物上飞行的情况除外),对未受影响的人的有限飞行以及遵守某些标准。远程飞行员必须具有控制能力,因此排除了自主操作。

在特定的类别
意味着无人机操作的范畴,考虑所涉及的风险需要由主管机关授权的操作之前,除了标准的情景一项声明无人驾驶飞机操作者就足够了,或者当操作者手持光无人机操作员有特权的证书。

一个认证的类别意味着无人机操作的范畴,需要无人机及其操作人员的认证以及机组人员的许可。

泛欧奋进号

至关重要的是,easa的努力涉及来自每个成员国的利益相关者。

“我们一直在学习,”芬兰运输安全局trafi的代表pekka
henttu说。“我的期望和希望是,我们将实现协调一致的监管 –
这将使欧洲成为行业的佼佼者,”

“有史以来第一次,航空成为真正的商业产品,”重型电子垂直起降飞机lilium首席执行官daniel
wiegand表示,基于性能的监管是最好的踩踏石头。监管框架。

波音公司的steve nordlund同意wiegand的观点。“航空业正以各种方式使用 –
在行业中 –
以前从未使用过,”他说。“世界各地的互补监管活动非常重要。保持安全水平 –
甚至提高安全水平 – 是我们需要的承诺…….
行业与监管机构之间的紧密合作非常重要。“

欧洲无人机联盟首席执行官christoph
raab强调,各国之间的合作至关重要。“我们的方法是一种统一的方法。我们需要在整个欧洲制定一套法规,“他说,评论说小企业尤其需要利用更大的市场。“这是关于创造财富,就业和商业。我们拥有的全球互操作规则越多,我们就越有利,“raab说。“国际监管机构必须意识到这一点很重要。”

raab还认识到与社区讨论无人机的好处的重要性。“我们不应该谈论接受,而应该解释社会价值……这应该是我们头脑中最重要的。”

除了非敌意和意外错误使用无人机而导致功能失序引发的风险,出于犯罪和恐怖目的使用无人机带来的风险也是很重要的一个方面。小型无人机对于犯罪分子和恐怖分子来说已成为新式的潜在犯罪工具。小型无人机具有针对相关设施或者地区的态势感知能力,能够为犯罪分子提供信息。例如,在边界探测反走私活动的巡逻队,警察和安全警卫的机动情况,以及追捕者的进展情况。对于窃贼、火车抢匪以及偷猎者来说也都是理想的侦察工具。更大型的无人机系统可能会用作走私者的运输工具。小型无人机装备初级的爆炸物或者手枪后,可以用来阻挡追捕者或者作为攻击、谋杀、暗杀的工具。同时,小型无人机装备初级的简易爆炸装置后将成为有效的恐怖袭击装置。快速、便宜,便于获得的微型、小型无人机有能力飞越障碍物寻找目标,特别难以防范。

与此同时,无人机给客机带来的安全问题也日益严重。不久前,莫桑比克航空旗下的一架波音737-700客机在降落时就疑似与无人机相撞,机首的鼻锥出现了严重的裂痕。飞行员介绍,飞机在降落时从机头部位传来了碰撞声,起初以为是撞上了大型飞鸟,但降落后在机首并未发现血迹,有分析据此认为与客机相撞的可能是无人机。

当被问及我们是否在行业中取得适当的监管进展时,诺伦德表示,到目前为止,该行业的巨大增长预示着进展。他再次强调,行业和监管机构之间的合作活动对增长至关重要

他称之为“测试和学习”的活动,专注于解决这种新形式的航空问题。“我们刚开始,”他说。

虽然承认所有利益相关者可能不同意easa基本规则的努力,但“我们已经打开了大门,”henttu说。“……我们开始了对话。”

航空监管机构之间的对话在全球范围内类似 –
安全,隐私,网络安全,公众接受和行业采用等问题都是复杂而棘手的话题。但在欧洲,正在解决这些问题,以期实现全球合作和无人机市场的发展。这项努力不仅有利于欧洲无人机公司,也有利于整个欧洲。

与此同时,欧盟委员会承诺将帮助欧洲无人机制造商。在今年早些时候在布鲁塞尔举行的ec会议上,关于运输监管的讨论集中在竞争问题上。运输专员violeta
bulc认为,欧洲范围内的综合法规将允许欧洲国家以更低的成本管理空域,并成为航空业的世界领先者,特别是对于新兴的无人机市场。

bulc女士表示,预期的无人机法规将创建“基于欧洲的监管框架”,这将为欧洲无人机制造商创造条件,使其成为世界领先者。运输专员承诺​​,拟议的法律将“在安全,保障,法律确定性,隐私和数据保护要求之间取得平衡。”

“这将真正使欧洲无人机行业起飞,”她说。

上述第一套无人机规则是一个旨在制定整个航空业共同规则的更大“航空包”的一部分,将有助于降低空域管理成本。这种方法强调了easa的意图,即允许各个成员国起草关于无人机可以飞行的地点和时间的规则,但欧盟委员会将制定无人机设计,生产和认证的共同标准。

欧洲的商业无人机机会

虽然美国和以色列目前在世界军用无人机市场占主导地位,但欧洲商业公司正在增长,立法者希望一致的监管框架能够鼓励发展。2014年tni报告“eurodrones”的结论是,欧盟委员会应该将重点从军用无人机转移到扩大商业市场,推荐“无人机行业为无人机行业设计的政策”。

每日英国脱欧辩论仍在继续,但欧洲议会议员已经支持修订航空安全规则,以确保未来使用无人机对欧洲各地的每个人都是安全的。在整个欧盟,制造商和运营商已经存在于不同的规则和法规之下。通过这项easa计划,所有这一切都将发生变化。无人机使用和操作的一套通用原则将确保每个人都遵守一致的规则

  • 这意味着公众的安全性更高。

拟议的措施涵盖了该行业的所有方面。无人机的设计必须确保公众的安全不会受到威胁。这意味着无人驾驶飞机的重量将是重要的,并且无人机可以飞行的地方也将被彻底监视。无人机还需要经过讨论和测试但尚未广泛推出的新功能。这包括自动着陆系统和紧急降落伞部署,以管理操作员失控或在飞行中与无人机接触的情况。它还将看到防撞系统成为无人机操作不可或缺的一部分。

coverdrone的flysafe应用程序
已经为运营商提供了一种快速规划飞行和安全驾驶无人机的方法。flysafe与altitude
angel的guardianutm平台相连,支持商用无人机飞行员。但是,无人机操作员有责任充分了解适用于他们的所有规则。任何飞行无人机的人必须能够安全地操作飞机,而不会使公众或其他空域用户面临风险。

虽然大多数商业运营商都经过全面彻底的飞行培训,但新规则意味着可以要求更多的无人机操作员在能够操作无人机之前完成培训。无人机行业的快速发展意味着规则和法规必须改变。近年来,由商业运营商和业余爱好者驾驶的小型无人驾驶飞机的数量已经超出了所有人的预期。

有一些接近失误,但这些变化远比简单地避免身体崩溃更进一步。easa现在寻求创建一个安全,透明和治理良好的无人机行业。许多无人机需要在国家登记册上正确记录。临时建议以大多数获得批准,但新规则需要得到欧盟部长的批准。

新提议的欧盟无人机规则摘要:

新的无人机规则同意确保欧盟国家的共同安全水平

250克或以上无人驾驶飞机的操作人员必须登记

无人机不得在高于地面400英尺的高度操作

无人机限制在距离受保护的机场1公里范围内飞行

无人机设计必须确保它们能够在不使人受到威胁的情况下进行操作

无人机操作员必须了解适用于他们的所有规则

还计划了另外两项法规:关于消费者无人机技术要求的授权条例和实施条例,规定了所有基于风险和相称的无人机和无人机操作的要求。他们将考虑比例原则以及减轻无人机在开放和特定类别中运营风险的措施。

仍然需要解决的问题包括成员国如何能够继续创建无限制/受限制的无人机区域,需要注册的大量无人机以及如何完全采用u-space。其他监管机构需要就安全问题共同努力,但预计这将顺利进行。

委托和实施条例的2019年第一季度或第二季度的时间表似乎是乐观的,但是缓慢推出比没有统一的法规要好。将有一个为期两年的过渡制度,扩大现有授权的有效性和成员国暂停某些公开类别要求的选择。

easa的泛欧倡议在合并法规的同时帮助私营企业发展商业市场,这将使该技术在整个非洲大陆得到发展。

一般而言,在过去的安保行动中,对于建筑物防护采取的措施例如有,集中于建筑物周边防护以及入口控制。然而,小型无人机可以轻易越过这些障碍。一些脆弱的民事目标如购物中心、体育场可以进行加固来抵御外界攻击,但是恐怖分子利用无人机可以从其内部发动攻击。特别是在体育盛会或者大集会活动中,如果恐怖组织寻求使用生化武器的话,相关人群面临这种袭击是很脆弱的。虽然这种情况并非成为英国人面对的真正威胁,但2012年奥运会时英国官方曾认真应对这一风险。有专家提出:“无人机特别适合散布化学或者是生物战剂;其飞行的稳定性能够让生化战剂甚至以直线布设出污染线。”不仅仅是人群和建筑面对无人机恐怖袭击存在巨大的脆弱性,重点人物的护送和车辆运输也同样面临着相应的危险。

据悉,执飞TM136航班的是一架波音737-700客机,计划从莫桑比克首都马普托飞往太特市,机上载有80名乘客和6名机组人员。幸运的是,发生碰撞后客机安全降落,机上86人都安然无恙。

此外,无人机的体积、成本和容易使用等特点也便于使用其进行蜂群袭击。再有,除军方之外,商用或者娱乐用的小型无人机的通信极易被第三方黑客攻击,丧失控制权,导致被偷或者坠毁,从而无法使用或者被逆向工程制作。在与网络战结合时,无人机将来肯定会用于敌对方的情报收集行动。《无人机的安全影响:对英国的机遇和挑战》的报告指出,为了防范国家和非国家行为体使用无人机对英国军事目标或者重要民用目标的攻击,需要制定应对措施。

此外,前不久在加拿大魁北克省举行的跑步比赛中,一位名叫斯蒂芬妮的38岁女性选手,在观赛途中被一架冲入人群中的无人机当场砸到头部晕倒。事后女子迅速被送往医院救治,虽然目前已无大碍,但是因为受到惊吓,至今仍未恢复过来。

二、美国应对民用无人机威胁的具体措施

据事后调查,肇事的无人机为白色,重2.5公斤,原本是主办方租下用来航拍比赛的,但是不想却差点酿成悲剧。如今当地交通部门已经介入事件调查,不久将给出最终结论。

相比英国的政策研究,美国在实际动作上比英国的步伐走得更快。美国交通部联邦飞行局近日出台了《小型无人系统操作和认证》法案,准备修订相关条例来采取具体的规则来管理国家空域系统内小型无人机的飞行。相关条例的修订将解决无人机飞行、操作员认证、无人机注册以及显示认证标记等事项,还将限制危害国家空域系统的无人机的型号。

监管收紧

相关条例定义小型无人机的重量为小于55磅。为了减少风险,条例将限制小型无人机只能在白天飞行,只能在指定空域飞行,以及必须在可视范围内飞行。条例还针对小型无人机的注册和标记,国家空域系统飞行要求、操作员资格、视线观察员要求,以及飞行限制做出了诸多规定,以此确保国家空域系统的安全,以及确保不产生国家安全风险。

美国

飞行限制

在美国,民用无人机市场和行业起步较早,对于相关法规的思考和制定也相对较早。早在2015年初,美国政府就提出草案对小型无人机使用提出一系列规定,对无人机的飞行时间、高度、速度以及使用者均提出了相应要求。同年12月又出台规定,宣布对小型无人机所有者实施实名注册制度,以确保追踪到不遵守安全飞行规则的小型无人机所有者,保障航空安全。

1、无人机重量必须小于55磅;

根据相关规定,重量在250克至25千克之间的无人机属于小型无人机,这类多用于娱乐的无人机必须登记注册。对于超过这一重量上限、多用于商用的无人机,美国也有相关法规要求登记注册。但重量小于250克的无人机由于飞不高,则无须登记在册。

2、必须在可视范围内飞行;无人机飞行必须控制在操作手或者视线观察员的可视范围内;

不久前,美国联邦航空局还首次颁布专门针对无人机制定的特定空域限飞规定,禁止商用和民用无人机在133个美国军事基地上空飞行。

3、任何时刻,小型无人机必须保持与操作手的近距离,以便操作手在没有任何光学设备的支持下能够看到飞机;

英国

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