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【金沙国际欢迎你】郭树勇:新型国际关系–世界秩序重构的中华方案

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1954年,毛泽东同志在第一届全国人民代表大会上庄严地宣布:“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”这一重大政治结论客观真实地反映了自近代以来中国人民和中华民族为实现民族解放、国家富强、人民幸福而不懈奋斗的历史逻辑、理论逻辑和实践逻辑。新中国成立以来尤其是改革开放40年来,正是因为有中国共产党这个坚强的领导核心,中国人民和中华民族才迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。在当代中国,坚持党的领导核心地位是马克思主义政党治国理政的根本前提,是应对前进道路上必然会出现的各种风险挑战的定海神针,也是党和国家各项事业赢得主动、赢得优势、赢得未来的政治保障。

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赵可金:全球治理告别“精英垄断”模式

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新型国际关系是新时代由中国倡导的应对全球治理危机、推动构建人类命运共同体发展潮流的国际政治模式。习近平同志在党的十九大上强调,“中国将高举和平、发展、合作、共赢的旗帜,恪守维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨,坚定不移在和平共处五项原则上发展同各国的友好合作,推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。”新型国际关系是客观历史进程与人类理想追求相统一的结果。从实践上讲,它是对过去400年以资本主义强权政治为核心内容的国际关系和以意识形态阵营对峙和冷战思维等为重要特征的两极体系国际关系格局的超越;从理念上讲,它体现了以中国为代表的新兴经济体和广大发展中国家对于新时代国际关系的期待。

随着中国日益走近世界舞台中央,如何与其他国家、国际组织等多元行为体协同互动,推动全球治理体系向着公正合理方向发展,是中国当下和未来面临的一个核心问题。

在不少民营企业,非公党建蓬勃开展,在增强企业组织力、凝聚力和向心力的同时,为企业健康可持续发展提供了强大动能。图为福建省宁德市宁德时代新能源科技股份有限公司产线工人在洁净自动化电芯生产车间工作。新华社发

一、应对全球治理危机、建立持久和平的时代呼唤新型国际关系

“精英垄断式”治理的终结

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近年来,国际关系正在经历转型发展,一个突出的特点是经济全球化进一步调整、全球危机整体性呈现、全球治理格局亟待重塑,多领域的全球治理危机将国际关系推入以构建人类命运共同体、建立世界持久和平为重要任务的新时代。一方面,经济全球化进入了新的历史时期,马克思在《共产党宣言》中预见的经济全球化图景更加全面地展现,基于各民族、各国家的政治考虑进一步让位于基于全人类和世界整体的政治考虑。另一方面,全球性问题和治理危机以史无前例的形式出现。全球治理实质上是旨在治理由经济全球化带来的或伴生的全球性问题或全球公共物品缺失等挑战或危机的国际行动。当前,人口的爆炸性增长仍然在继续,全球失衡现象从经济政治和社会多维度展开,世界性资源储备面临枯竭,自然生态受到严重破坏的趋势没有得到扭转。恐怖主义、分离主义和极端主义正不断以新的形式挑战地区政治秩序。为了人类的未来,国际社会应当团结起来,以适应人类命运共同体建设的政治组织形式应对上述全球性挑战,而只有在国家间实现了新型国际关系,人类命运共同体才能实现。这是建立世界持久和平的关键时刻和时代背景。因此,应对全球治理危机呼唤新型国际关系,这是关乎人类命运的历史性选择。

无论国内的国家治理和社会治理,还是国际上的全球治理,都面临着精英垄断时代的终结。无论在什么样的公共事务上,精英群体都需要与形形色色的多元社会行为体合作共进。与传统精英群体相对,以更广泛的“人民”为中心,就是新治理逻辑最本质的属性和特征。

江苏省盱眙县把茶产业作为精准脱贫的战略性产业发展,带动当地贫困居民增收,助力乡村振兴,图为当地茶园一景。新华社发

由于近现代国际关系是从欧洲政治经济文化关系演化而来的,并在北美得以强化,实际上长时间形成了以欧美为中心、亚非拉为边缘的国际体系。因而,由西方发达国家建构起来的国际关系带有浓厚的欧美文化痕迹和意识形态色彩,欧美中心主义、权力对抗意识、文明冲突理念十分明显,核心是竞争发展。冷战结束特别是进入21世纪以来,国际政治出现了一系列新变化,最积极的变化就是新兴大国群体崛起,并日益走近世界舞台的中央。可以确信,到2030年,当前大部分由西方主导的国际机制都将实现转型,新兴经济体会在其中发挥重要作用。这些新兴经济体有着不同的文明背景,大多经历过西方列强殖民压迫,期待推进发达国家、发展中国家的共同发展,能够提出也有能力实践不同于欧美国家的开放、包容、普惠、平衡、共赢的发展理念。

无论西方的民主思想还是东方的民本思想,虽都不同程度矫正过“精英垄断式”治理的可能过失,但均未从根本上改变那套治理逻辑。自国家产生以来,以往人类社会的历史大都是“阶级斗争的历史”,或者说是王侯将相的精英史,非精英尤其非政治精英的大众沦为历史发展的配角,这是传统治理逻辑的内在缺陷。

中国共产党代表中国最广大人民的根本利益。近代以来,中国陷入了内忧外患的黑暗境地,中国人民经历了战乱频仍、山河破碎、民不聊生的深重苦难。从此,实现国家统一、建立民主政治、推进现代化建设、实现中华文化兴盛繁荣,等等,就成为中华民族的执着追求和崇高使命。为了实现这些目标,无数仁人志士不屈不挠、前赴后继,进行了可歌可泣的斗争和各种各样的尝试,然而终究没有改变旧中国的社会性质和中国人民的悲惨命运。中国共产党一经成立,就把马克思主义基本原理同中国具体实际结合起来,把实现共产主义这个远大理想与实现中华民族伟大复兴的历史使命统一起来,把党的命运与中国人民和中华民族的命运联系起来,团结带领人民进行了艰苦卓绝的斗争,谱写了气吞山河的壮丽史诗,实现了中华民族由近代不断衰弱到根本扭转命运、持续走向繁荣富强的伟大转变。正因为中国共产党代表了中国最广大人民的根本利益,必然成为中国人民的领导核心,从而汇聚海内外中华儿女的磅礴力量,克服前进道路上的各种艰难险阻,不断从胜利走向新的胜利。

二、新型国际关系思想的三重政治逻辑

相较而言,新型治理逻辑突出以人民为中心,强调发挥这个规模更大群体的主动性和创造性,弥补“精英垄断式”治理失灵和市场失灵的不足。近代以来,国际关系都是以民族国家为中心展开,历数近代以来的大国兴衰,均以国家实力、尤其军事实力的强弱论英雄,这使国际关系成为围绕国家实力展开的战略角逐。然而,这一视角忽视了跨国关系的成长,忽视了大量国际组织、跨国公司和非政府组织对全球事务的参与。

中国共产党始终坚持群众路线,画好党群关系同心圆。中国共产党牢记“一滴水回到大海永不干涸”的哲理,党员、干部来自群众,必须回到群众中去,画好党群关系同心圆。习近平总书记指出:“什么是同心圆?就是在党的领导下,动员全国各族人民,调动各方面积极性,共同为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。”在党群关系同心圆中,党是领导核心和圆心,代表了人民群众共同的思想和政治基础。党的各级组织越是善于通过与人民群众协商达成共识,就越能够找到人民群众利益的最大公约数,巩固领导核心地位;党越能通过千百条线索同人民群众联系起来,越能照顾到最大差异性;管党治党和治国理政越能贯通联系群众的通道,半径就拉得越长,同心圆就画得越大,就越会形成更强组织力和凝聚力。

习近平同志的新型国际关系思想是一个不断完善、内容丰富的思想体系。2014年6月,习近平同志在和平共处五项原则发表60周年纪念大会上对建设合作共赢美好世界作了内容丰富的阐述。在党的十九大报告中,他将新型国际关系的内容进一步系统化和科学化,在强调了“相互尊重、公平正义和合作共赢”,分别从社会维度、伦理维度和经济维度对新型国际关系作了系统的阐述。

经验研究发现,即便是在世界大战炮声震天的时刻,这些非国家行为体也在国际事务中发挥着举足轻重的作用,这就是有别于传统精英的“人民的力量”。一个真正强大的国家,不仅经济实力和军事实力强大,还要有“人民能力”的强大,是思想和文化强大主导下的治理能力的强大。对中国来说,推动“以人民为中心”的治理体系和能力现代化,与经济规模和军事实力的强大同等重要。

中国共产党的领导是推进国家治理体系和治理能力现代化的根本保障。中国共产党团结带领中国人民进行28年浴血奋战,打败日本帝国主义,推翻国民党反动统治,完成新民主主义革命,建立了中华人民共和国。由此,党的命运与新中国的命运、社会主义的命运关联在一起,党兴则国兴,党强则国强,党的领导力铸就了国家能力。坚持党总揽全局、协调各方的领导核心地位,这是我国社会主义政治制度优越性的一个突出特点。只有始终坚持党对一切工作的领导,才能在更高水平上实现全党全社会思想上的统一、政治上的团结、行动上的一致,才能进一步增强党的创造力、凝聚力、战斗力,才能为决胜全面建成小康社会,夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利提供根本政治保证。

1.新型国际关系思想的政治学逻辑:主张相互尊重而不是以大欺小、以富欺贫。

新型治理依旧“人才至上”

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度能够真实、广泛、持久代表和实现广大人民根本利益。一个国家选择什么样的政党制度,要与这个国家追求的发展目标相适应,与这个国家人民的现实期盼相适应,与这个国家的文化背景相适应。中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是在我国土壤中“长”出来的新型政党制度,它既不同于苏联的一党制,也不同于其他国家的多党制,最能代表和实现广大人民根本利益。我国新型政党制度是马克思主义政党理论同中国实际相结合的产物,能够真实、广泛、持久代表和实现广大人民根本利益;能够把各个政党和无党派人士紧密团结起来、为着共同目标而奋斗;能够通过制度化、程序化、规模化的安排集中各种意见和建议,推动决策科学化民主化。

“相互尊重”是新型国际关系的政治学逻辑,是国际社会对国际关系行为体平等交往和良性互动的基本要求,也是国际关系民主化的出发点。早在新中国成立之初,毛泽东、周恩来等老一辈无产阶级革命家,就从国际社会基本原则和中国传统文化包容共生等特征出发,特别强调“相互尊重”在国际关系中的作用,提出了以相互尊重主权与领土完整为首要原则的和平共处五项原则。在新时代进一步提升“相互尊重”理念在国际关系原则中的地位,扩大“相互尊重”的精神和文明方面的内涵,主要是强调要从根本上破解强权政治的逻辑。相互尊重的实质是认可对方的权利与能力,承认国际社会的互为建构性,承认良性互动的国际价值,反对以势压人。

在精英群体垄断治理的时代,无论东方的科举制还是源自西方的公务员制度,求才若渴都是本质特征。“以人民为中心”的新治理模式同样甚至更强调充分尊重人才,最大限度释放人才的首创精神和主动精神,通过人才智慧的充分奔涌来实现善治。

中国共产党坚持以人民为中心的发展思想,让全体人民共享改革发展带来的物质福利与精神愉悦。发展为了谁、依靠谁,是马克思主义政党发展观和其他政党发展观的本质区别。习近平总书记明确提出以人民为中心的发展思想,这是中国共产党关于发展思想的最新理论成果,是当代中国马克思主义政治经济学的宣言书。习近平总书记还提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,这是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的,具有鲜明的问题导向。其中,创新是发展的动力,协调是发展的前提,绿色是发展的方向,开放是发展的基础,共享是发展的目标。发展依靠人民、发展成果由人民共享,出发点和落脚点都是共享,汇成一句话就是人民至上。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央既重视“做大蛋糕”,也重视“分好蛋糕”,不断推进公平正义,在全面建成小康社会中让每一个人都不掉队,审时度势地推进经济由高速增长阶段向高质量发展阶段转变,人民的获得感、幸福感、安全感不断增强。

首先,坚持主权平等是相互尊重的核心内容。习近平同志指出,主权和领土完整不容侵犯,各国应该尊重彼此核心利益和重大关切。各国的事务应该由各国人民自己来管。尊重各国自主选择的社会制度和发展道路,反对出于一己之利和一己之见,采取非法手段颠覆别国合法政权。