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警务实战教官谈警察要不要配枪

中国人民公安大学公安管理学院副院长、警务改革与发展研究中心主任魏永忠教授,曾经在基层派出所任过职,对枪支管理有深刻的体会。魏永忠表示,目前中国警察的配枪管理,除法律规定,还有国务院发布的《人民警察使用警械和武器条例》。在昆明暴恐事件后,有人认为所有的警察都应该配枪。对此,魏永忠认为如果这样,管理起来会有问题,因为警察队伍庞大,整体素质参差不齐,对枪支的使用能力和水平也不一致,会出现枪支滥用和使用不当的问题。魏永忠说,从目前的情况来看,并不适宜所有警察人人都配枪,因为整体素质和能力还有待提升。

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魏永忠指出,目前,在职警察的培训包括每年的实战闭训,课目设定会有一定的差异性,一般会跟警种联系起来,培训的内容也跟警种紧密结合,像训特警,培训更多的可能是体能、技战术和枪械的使用,而像网警更多的是对计算机的使用。

使用低致命或非致命武力手段一直是警界追求的目标之一。但在现阶段任何低致命或非致命武力手段都不能替代使用枪支这一致命性武力手段。原因不在于警察自身,而在于目标,即嫌疑人。枪支针对的目标具有以下特性:正在使用致命暴力且威胁到他人生命安全或公共安全。这一行为具有一定的持续性和动态性,以昆明“3.01”为例,人民群众的生命安全正在遭受到持续的致命攻击,此时唯有采取足够迅捷、足以致命的武力手段才能遏制暴力行为。枪支在这方面具有距离、速度、制动性、打击持续性等方面的优势,而泰瑟枪、网枪、高速催泪喷射器等非致命或低致命手段则不具备这些特性,在实际使用中效果难以把握。随着科技的发展,未来或许会出现完全替代枪支的武力手段。但现阶段还是应该对枪支的战术作用给予充分的肯定,与其考虑大规模配备电击枪不如仔细考虑怎么配发警用弹药,以适合警察的任务需要。

梅建明指出,除了基层派出所,像特警、刑警等专业力量,应该有更快的反应能力,能够更快地到达现场。

尹伟认为,警校的培训不是一劳永逸,进入警察队伍还是需要每年进行强化。

编者按:我们不搞了,别人写的我们收录总可以吧

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根据相关法律规定,公安机关人民警察配枪资格由县级公安机关政工部门审查、市级公安机关政工部门审核、省公安厅政治部审批。市级公安机关政工或治安部门审核同意后,由各市公安局治安部门负责将申请核发持枪证人员的有关信息录入持枪证制作系统,集中报省公安厅政治部或治安总队审批后,由省公安厅治安总队核发证件。

中国政法大学刑事司法学院刑法研究所教授阮其林称,配枪和用枪是不同的概念,公安部对民警配枪有着严格规定,不同警种配枪的规格也不一样,派出所有枪但平常都锁起来,不是每名民警都可以随时用。阮其林说,由于警察队伍庞大,整体素质参差不齐,对枪支的使用能力和水平也不同,管理起来也会存在问题,所以目前并不适宜所有警察都配枪,但城市的中心区、核心区,则需要民警持枪巡逻。

《警察法》授予警察使用武器的权利要明确、具体,不能在法理上只是依照国家有关规定执行,法要大过规定。针对301暴恐事件,马振川认为,《警察法》要做具体的修改,可能对应付当前严峻反恐局面有极大帮助。

中国人民公安大学公安管理学院副院长、警务改革与发展研究中心主任魏永忠教授表示,公安部要求加强基层民警武器和警械培训,说明公安部对这个问题的重视,这也与此前公安部要求的尽量将警力摆上街面相呼应,就是为了加强对街面治安秩序的控制能力。

这个观点是最没技术含量的观点:十几亿人都能管过来,怎么就不能管好枪支了呢?枪支需要怎样的管理制度和措施呢?枪弹分离、双人双锁、智能枪库……恨不能把枪锁死一辈子不拿出来以至于取枪比生孩子都难的管理措施都制定出来了,怎么还管不了呢?长期以来我们管枪的逻辑和防贼一样,总是想方设法把警察的手脚束缚住,但是关于如何依法使用、怎样保障依法使用的权力却鲜有明确的、操作性强的规定。“开枪之前是警察,开枪之后是罪犯”的顾虑一直存在,很多一线警察宁愿不带枪不是因为不会使用,而是因为不敢使用。我们不缺管枪的制度,缺的是科学合理的管理制度。僵化的管理思维、脱离任务需要的管理措施有怎能管好枪支呢?

魏永忠指出,配备多少枪支不是问题根本,根本在于如何管理。

中国人民公安大学警务实战训练部副主任尹伟教授也建议,对于武器和警械使用,每年应该都有一定的训练量,不是练一次就完了。但不同的警种,不必要求都一样。像普通的一线民警,安全使用是最基本的。把握好法律的尺度要求,能做到在突发事件现场,保护好现场的老百姓,尽可能地制止犯罪,别误伤,别走火,把动作完成,不需要达到特警的水平,“不是人人都要当神枪手”。

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梅建明指出,不同警种配枪的规格也不一样,派出所有枪但平常都锁起来,不是每位民警都可以随时用。

此外,每年,民警都会进行一次理论考核和一次以上的实弹射击训练。实弹射击训练应达到公安部规定的年度训练用弹标准。而携带枪支的民警必须同时携带《中华人民共和国公务用枪持枪证》,所携带枪支的枪型、枪号必须与持枪证上登记的内容相一致。

曲解一:警察配枪后是否会不利于警民沟通?

没必要因非警务活动居多

记者从一些基层派出所的民警处了解到,我国对配枪公务人员的资质审核有着严格的规定。“配枪的所有民警,需经所在地公安机关治安部门会同政工人事、装备财务部门组织理论考试、实弹射击考核。”

曲解二:警察素质整体不高,不宜人人配枪

《公安机关公务用枪管理使用规定》中,对佩带使用枪支的警察在思想、技能以及对相关法律的熟悉程度上进行限制,并详细制定了规定,包括乘坐民航飞机、执行警卫任务、非经特别许可不得携带枪支;非警务活动时严禁携带;非执行任务需要不得用非制式装具携带枪支;不得携带枪支饮酒;非工作需要不得携带枪支进入饭店、商场和歌舞厅等公共娱乐场所;携带枪支必须同时携带《持枪证》,所携带枪支的枪型、枪号必须与登记内容一致等等。

公安部要求一线警察训练用枪 旨在应对突发事件

配枪需要什么素质呢?是否需要硕士以上学历、985、211院校毕业证?警察的素质包括基本素质和专业素质两部分。配戴和使用枪支属于专业素质。任何一名警察都在职业生涯的不同阶段接受过培训,理论上不存在“素质整体不高、不适宜人人配枪”的情况。之所以有的警察不具备依法使用武器的能力不是因为配枪本身,而是因为教育训练不到位。2015年公安部新版《训练条令》中明确了实战培训的地位和比重,可真正能够执行到位的单位又有多少呢?全国有36所公安院校,平均每个省一所,可是又有多少学生在校期间能接受系统、规范、完整的武力使用训练呢?他们花在英语上的时间远超过学习警械、武器上。基层一线民警又有多少时间能用于训练?他们花在日常杂务、各种会议、各种消耗上的时间远远多于训练。因为训练不足所以素质层次不齐,这和是否配枪没有关系,和能不能配枪也没关系。警队有责任让没一名警察拥有依法使用警械武器的能力!

依照《中华人民共和国枪支管理法》规定,在我国具有配枪资格的包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养机关的人民警察,人民法院的司法警察,人民检察院的司法警察和担负案件侦查任务的检察人员,海关的缉私人员,这些人员在依法履行职责时确有必要使用枪支的,可以配备公务用枪。此外,国家重要军工、金融、仓储、科研等单位的专职守护、押运人员在执行守护、押运任务时确有必要使用枪支的,可以配备公务用枪。

公安大学学生至少练枪36学时

话又说回来,之所以讨论这个问题是因为确实有些观点对警察配枪进行了不同角度的阐述,有些挂u那点还颇具普遍性。2014年有不少知名学者曾经就这一问题阐述了自己的观点。例如:

警察用枪权要明确具体

尹伟介绍,目前全国的训练并不一样。像巡警、特警训练多一些,其他警种每年“意思”一下,体会一下射击而已,并不很注重这方面的训练。同时,因为各地财政能力不一样,有钱的地方多打几发,穷的地方哪有条件打枪?而像使用警棍等警械,也有一套规定的地方,但同样每个地方训练的情况也不一样,多少不一。针对武器和警械的训练,目前全国还没有一个统一的标准,应该设置一个统一的标准,达到什么标准才算达标。

很是不解,进入21世纪都快20年了,怎么还会讨论这个问题?

中国人民公安大学教授梅建明是反恐问题研究专家,他表示,公安部对警察配枪有着严格的规定。

这种培训还是存在一定缺陷,两个方面需要改进,训练的周期要缩短,警种覆盖面应加宽。现在都是一年一次培训,可以考虑半年或几个月培训一次,加大频率。尤其是在枪支和警械的使用能力上,要加大幅度。像特警可能每个月都会进行武器警械的培训,但治安警、社区民警、交警,同样要上街巡逻,也可考虑加大对这些警种的培训,增加他们的培训频率。

曲解四:用电击枪替代枪支

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据悉,公安部已经专门下发了专项训练活动实施方案,要求各地从实战出发,分级、分层次集中轮训,开展武器警械使用法律法规、实战技能等全方位、综合性的集中训练。公安部和省级公安机关还将分别举办依法使用武器警械教官培训班,组织若干教官团赴一线基层公安机关送教上门。公安部要求,各级公安机关围绕实战需求,制订中长期训练规划和年度实施计划,建立健全日常练兵、定期集训、督促检查、考核达标等方面的规章制度,构建规范化的常态训练长效机制,不断提升民警依法规范有效使用武器警械的能力和水平。

警察配枪不是为了杀人,而是为了更好的执法。警察人人配枪并不会让滥用武力的情况增多,更不会出现管理混乱、社会恐慌的局面。但愿今后不再讨论这个不是问题的问题。w

有必要应按课目分别训练

魏永忠也表示,目前,很少见到警察有针对枪支、警械使用的指南手册,这方面做得还不够。像警棍的使用、防暴枪的使用等,只是通过实训讲一下怎么用,比较粗犷,不够细化。而很多国家做得非常细,都有相关的指南手册。警察在训练时,按照课目一个一个训练,有些国家更是一条一条要考试通过。(原标题:《全国一线民警将专门训练用枪》)

现在看来,这的确是个问题。

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尹伟表示,使用枪支等武器,实际上也是一种技能,就像开车一样,不经常开,就会生疏。使用武器也一样,如果不经常训练,同样会生疏。很多地方怕出事,对枪支武器管得很严,导致警察对枪支越来越生疏,枪用得也少,技能就忘得快,陷入了恶性循环。

警察要不要配枪?这是个问题吗?现在看来,这的确是个问题。很是不解,进入21世纪都快20年了,怎么还会讨论这个问题?警察之所以为警察,其中一个重要因素是警察拥有依法使用武力的权力。

梅建明认为,如果非专业的基层民警每人配备一把枪,并没有太大的必要。因为派出所的主要工作不是应付突发事件,有很大一部分是日常的非警务活动。除了处理一些普通案件外,还要为老百姓提供一些帮助,比如开锁等。如果每位基层民警都配枪,肯定要随身携带,在跟普通民众沟通时,老百姓会比较紧张。比如,老百姓家开不了门,警察带着枪去,就不太合适。

公安部表示,依法使用武器警械是法律赋予公安机关的职权,也是公安民警有效履职、克敌制胜的基本功。据了解,此次专项训练为期3个月,培训重点是大城市和市县以下公安机关参与街面执勤巡逻、突发事件处置等一线警务活动的基层民警,进一步提升基层一线民警武器警械使用的法律素养和实战技能,提高基层实战单位领导骨干的战术指挥能力,确保在执法执勤尤其是在处置严重危害公共安全的暴力犯罪中,做到依法、规范、有效使用武器警械,及时制止、震慑犯罪。

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